EPC 是設(shè)計(jì)、采購、施工的英文縮寫,是總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購、施工、試運(yùn)行(試車)服務(wù)等工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合,并對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)和安全全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理模式。
作為國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,EPC項(xiàng)目模式目前已被作為深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革的重要抓手。而在實(shí)際運(yùn)用中,EPC往上下游延伸,產(chǎn)生了以下10種衍生模式。
(一)F+EPC模式
F+EPC模式是應(yīng)業(yè)主及市場需求而派生出的一種新型項(xiàng)目管理模式,F(xiàn)為融資投資,F(xiàn)+EPC為融資 EPC,須為業(yè)主解決部分項(xiàng)目融資款,該模式是未來國際工程發(fā)展的一個(gè)極為重要的方向。
中國港灣工程有限公司與伊朗Tablis市政下屬公司Kish Investment Tirajeh 在德黑蘭簽署了伊朗Tirajeh城市綜合體項(xiàng)目EPC+F合同(中伊兩國融資協(xié)議項(xiàng)下融資),合同金額約1.18億歐元。
(二)F+EPC+O模式
F+EPC+O為融資+EPC+運(yùn)營,由承包商提供融資并負(fù)責(zé)運(yùn)營的服務(wù)交鑰匙模式。
湖北省電力勘測設(shè)計(jì)院承擔(dān)的孟加拉諾瓦布甘杰100MW重油電站項(xiàng)目,為以F+EPC+O形式承接的國際工程。他們借助國際銀行間的融資平臺(tái)獲得第三國的低成本長期出口買方信貸,通過工程總承包及四年運(yùn)營的商業(yè)服務(wù)模式的競標(biāo)取得該項(xiàng)目,項(xiàng)目投資1.25億美元。
(三)EPC+O&M總承包模式
承包人負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工,并在完成后繼續(xù)負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)。
(四)I+EPC模式
I+EPC為以投資為引領(lǐng)的工程總承包模式,是以投資為動(dòng)力,設(shè)計(jì)為龍頭,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購、施工一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)管理。天津住宅集團(tuán)在天津生態(tài)城商品房建設(shè)項(xiàng)目采用的即是I+EPC模式。
(五)PPP+EPC模式
PPP+EPC不是PPP的一種具體模式,而是在解決資金問題上融合社會(huì)資本,建設(shè)上采用EPC模式的組合。
該模式的優(yōu)點(diǎn)主要在于:
①提高生產(chǎn)效率。由政府財(cái)政單獨(dú)投資并進(jìn)行經(jīng)營管理的生產(chǎn)方式往往缺乏效率,比如財(cái)政資金是共有資金,使用財(cái)政資金是在花別人的錢辦別人的事,難免缺乏效率。采取PPP項(xiàng)目模式則將花別人的錢辦別人的事轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)花自己的錢辦自己的事,必將提高生產(chǎn)效率。
②政府支持力度增加。PPP模式項(xiàng)目在施工過程中,業(yè)主、地方政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度相當(dāng)大,包括協(xié)調(diào)國土、電力、水利等部門方面尤為突出。
③企業(yè)更加注重成本控制。因本項(xiàng)目為投資型項(xiàng)目,從施工現(xiàn)場管控方面,施工單位在保證安全、質(zhì)量的前提下,會(huì)更加注重成本控制。
④有助于提升管理人員綜合素質(zhì)。在PPP模式下結(jié)合EPC模式,設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)本工程時(shí),在某些工程部位的設(shè)計(jì)不能直接套用以前的設(shè)計(jì)模式,而需要在滿足符合規(guī)范的情況下更精細(xì)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)規(guī)劃。因此要求施工企業(yè)在設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)單位深入溝通、密切合作,這樣對(duì)企業(yè)管理人員綜合能力的提高具有極大的推動(dòng)作用。
⑤降低了資金回收風(fēng)險(xiǎn)。投資型項(xiàng)目,資金是否能夠按期回收成為企業(yè)最大的隱憂。但就此項(xiàng)目而言,當(dāng)?shù)卣疄榱吮WC施工企業(yè)能夠如期得到工程款,以有完全處分權(quán)的房產(chǎn)作為抵押財(cái)產(chǎn)在某種程度上降低了資金回收風(fēng)險(xiǎn)。
在此輪中國特色PPP建設(shè)浪潮中,有一個(gè)“PPP+EPC”的概念橫空出世,反復(fù)被提及,是目前的一大熱點(diǎn)。
杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP+EPC項(xiàng)目是以電建路橋公司為牽頭方,結(jié)合電建集團(tuán)華東院、蘇交科、中證基金等單位組成聯(lián)合體,與杭州大江東投資發(fā)展有限公司共同組建PPP+EPC項(xiàng)目公司,對(duì)杭州市大江東十一個(gè)市政子項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)及移交,項(xiàng)目總投資約142.58億元。
(六)BOT+EPC模式
BOT+EPC模式,即政府向某一企業(yè)(機(jī)構(gòu))頒布特許,允許其在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公共基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)營,而企業(yè)(或機(jī)構(gòu))在公共基礎(chǔ)建設(shè)過程中采用總承包施工模式施工,當(dāng)特許期限結(jié)束后,企業(yè)(或機(jī)構(gòu))將該設(shè)施向政府移交。該模式的優(yōu)點(diǎn)就在于政府能通過該融資方法,借助于一些資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)(或機(jī)構(gòu))來完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫,通常直譯為“建設(shè)- 經(jīng)營- 轉(zhuǎn)讓”。B O T 實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式,譯為“基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)”最為合適。
廣佛肇高速公路(肇慶段)項(xiàng)目(下稱“廣佛肇項(xiàng)目”),作為廣東省高速公路建設(shè)領(lǐng)域首次采用“BOT+EPC”建設(shè)管理模式的項(xiàng)目,比批復(fù)工期提前一年,創(chuàng)造廣東省高速公路建設(shè)新紀(jì)錄。中國鐵建中標(biāo)的南充至大足至瀘州高速公路(重慶境)、渝黔高速公路擴(kuò)能(重慶境)、重慶梁平至黔江高速公路石柱至黔江段工程采用的也是BOT+EPC模式,中標(biāo)價(jià)合計(jì)約404億元。
(七)RD+EPC模式
RD+EPC為業(yè)主委托工程總承包模式。
它是汪克團(tuán)隊(duì)探索中國建筑師負(fù)責(zé)制之路的實(shí)踐。2008年莊惟敏教授組建成立清華惟邦營建研究中心,在莊教授的帶領(lǐng)下,以汪克、張永鋼、朱曉東、劉憶川為骨干開展中國建筑師負(fù)責(zé)制專題研究。雖然2009—2011年的努力沒有成功,但在經(jīng)歷了連續(xù)14年的中國本土建造實(shí)踐和理論探索之后,終于在2012年以騰龍閣為標(biāo)志發(fā)明了RD+EPC模式,其后經(jīng)過銅仁鳳凰機(jī)場、惟邦辦事處、南湖酒店(結(jié)構(gòu)封頂)、南京北緯辦公樓等五個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐升華,莊惟敏教授與汪克建筑師合作更加密切,再加上鄧曉梅副教授的加盟,終于在2016年形成了RD+EPC理論框架,并命名為“清華惟邦營造法(RD+EPC模式)”。經(jīng)實(shí)踐證明,該模式可以作為過渡時(shí)期中國建筑師負(fù)責(zé)制的一個(gè)過渡辦法。
(八)EPCM模式
EPCM模式,即設(shè)計(jì)采購與施工管理(EPCM——Engineering Procurement Construction Management)是指,承包商全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購,并負(fù)責(zé)施工階段的管理,這是一種目前在國際建筑業(yè)界通行的項(xiàng)目交付模式。同時(shí),EPCM管理方還需要對(duì)項(xiàng)目的其他方面進(jìn)行管理,如:設(shè)計(jì)、采購和施工階段的進(jìn)度,與相關(guān)部門的溝通,準(zhǔn)備成本規(guī)劃、成本估算和文件控制等。
由于它對(duì)工程承辦企業(yè)的總包能力、綜合能力,以及技術(shù)和管理水平的要求較高,而國內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)在項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)上與國際水平還有一定的差距,因此EPCM模式在國內(nèi)尚未得到普及和推廣。
在EPCM模式下,業(yè)主提出投資的意圖和要求后,把項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備采購以及全部工程的施工,都交給所選中的一家管理公司(EPCM管理方)負(fù)責(zé)實(shí)施;由EPCM管理方根據(jù)業(yè)主的要求,為業(yè)主選擇、推薦最適合的分包商來協(xié)助完成項(xiàng)目,但其本身與分包商之間不存在合同關(guān)系,也無需承擔(dān)合同與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(九)PMC+EPC模式
PMC(Project Management Contractor)是指項(xiàng)目管理承包。PMC是由業(yè)主通過合同聘請(qǐng)管理承包商作為業(yè)主的代表,對(duì)工程進(jìn)行全面管理。對(duì)工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商、工程監(jiān)理、投料試車、考核驗(yàn)收等進(jìn)行全面管理,并對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工過程的EPC承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。EPC工程承包商按照與業(yè)主的合同約定,全面執(zhí)行工程設(shè)計(jì)、采購、施工及試運(yùn)行服務(wù)等工作。
目前,國外特別是西方國家的大型石化工程建設(shè)大多采用(PMC+EPC)管理模式。
(十)IPMT+EPC+工程監(jiān)理
“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式,為項(xiàng)目一體化管理模式。
IPMT是Integrated Project Management Team的縮寫,直譯為項(xiàng)目一體化管理組。通過這種新的項(xiàng)目管理模式,達(dá)到優(yōu)化工程組織,確保安全,提高工程質(zhì)量,減少投資費(fèi)用,加快工程進(jìn)度,有力推動(dòng)石油化工重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)又好又快的建設(shè)和投產(chǎn)。
“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式在中國石化的青島1000萬噸/年煉油工程,天津100萬噸/年乙烯工程、鎮(zhèn)海100萬噸/年乙烯工程等多年工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐取得了良好效果,為在石油化工重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出了有益探索。
“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式,是借鑒國外通用的(PMC+EPC)管理模式和國內(nèi)流行的業(yè)主自營管理模式的特點(diǎn),結(jié)合我國石油石化工程建設(shè)實(shí)際,在項(xiàng)目管理模式上的探索與創(chuàng)新,是國外先進(jìn)工程管理理論與我國工程建設(shè)實(shí)踐的結(jié)合。